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,,,,徐汇区委徐汇区人平易近《关于加速扶植具有全球影响力的科技立异核心的实施看法》

徐委[2015]15号

区遍地级单元、企业集团:

为加速实施国度立异驱动成长计谋,全面落实地方关于上海要加速向具有全球影响力的科技立异核心进军的新要求,全面贯彻《上海市委、上海市人平易近关于加速扶植具有全球影响力的科技立异核心的看法》(沪委发〔2015〕7号),勤奋把徐汇扶植成为上海科技立异核心的主要承载区,为徐汇经济社会转型成长供给持续动力,经区委、区同意,现制定本实施看法。

一、指点思惟和总体方针

(一)指点思惟

深切贯彻党的和十八届三中、四中全会,认实贯彻《地方、国务院关于深化体系体例机制加速实施立异驱动成长计谋的若干看法》,精确把握财产加快融合、资本全球设置装备摆设、公共创业兴起和人才快速集聚的趋向,充实阐扬徐汇科研资本雄厚、立异要素集聚和分析配套完美的劣势,进一步解放思惟,不竭提拔徐汇科技立异的影响力和辐射力,勤奋为上海扶植具有全球影响力的科技立异核心做出贡献。

市场导向、动力、人才环节。充实认识到科技立异的动力正在市场、从体是企业、出靠,沉点处理体系体例机制问题,切实推进办理立异,提高办事企业立异的精准度和无效性;切实建立市场为导向、企业为从体的协同立异机制;切实把人才做为立异的第一资本,激发人才立异创业活力。

财产链、立异链和价值链慎密连系。强化科技立异对经济社会成长的支持感化,紧紧环绕财产链摆设立异链,实现价值链向高端转移,进一步鞭策财产转型升级。

空间形态、财产业态和创重生态深度融合。按照城市更新,凸起产城融合特点,以扶植功能性平台为抓手,统筹规划结构,鞭策形态、业态、生态三位一体协调成长,勤奋实现空间形态的多样性、财产业态的合和创重生态的包涵性。

聚焦沉点、办事上海、对标国际。立脚区域根本和劣势,聚焦沉点财产成长标的目的,凸显徐汇特色,自动办事国度和上海计谋结构,积极融入全球科技立异收集,对标国际一流,加强徐汇科技立异的辐射力和影响力。

(二)总体方针

按照上海扶植具有全球影响力的科技立异核心的计谋要求,对标国际领先程度,建立兼具空间结构承载、便携式小吊机价格严沉项目衔接、沉点财产引领、立异办事示范、立异要素集聚的区域科技立异系统,勤奋将徐汇扶植成为上海科技立异核心的主要承载区。

1.空间结构承载功能。以漕河泾新兴手艺开辟区、滨江枫林生命科学园区、徐汇滨江新兴财产区、徐汇中城、南徐汇华泾财产园为五大财产功能区,通过空间优化、功能提拔、辐射拓展,构成功能了了、劣势互补、梯度转移的科技立异空间结构。

2.严沉项目衔接功能。聚焦国度和上海计谋,深化完美院地合做、区校合做、区企合做机制,搭建环节焦点手艺协同立异平台,为衔接国度和上海严沉计谋项目供给全方位支撑。

3.沉点财产引领功能。财产变化趋向,聚焦劣势财产,沉点推进消息财产和生命健康财产两大立异极,以“互联网+”模式为从导培育新的增加点,构成正在全市甚至全国具有比力劣势和品牌效应的高新手艺财产集群。

4.立异办事示范功能。阐扬徐汇分析办事劣势,鼎力成长科技办事业,正在学问产权、科技研发、科技金融、查验检测等范畴培育一批专业化、社会化办事机构和企业,提拔对科技立异和财产成长的支持能力,推进区域经济提质增效。

5.立异要素集聚功能。立异体系体例机制和政策办事,引进具有全球影响力的龙头企业及其研发机构、有立异活力的科技型中小企业,集聚各类立异创业本钱,吸引立异人才和团队,让各类立异要素正在徐汇集聚,营制充满活力、便利高效的立异。

到2020年,争取构成空间结构集约高效、科技财产能级提拔、立异人才宜居宜业、立异办事系统完美、万众立异活力迸发的立异区域,科技立异核心承载区的功能地位根基确立。环绕扶植具有全球影响力的科技立异核心奋斗方针,立脚当前,谋划久远,持之以恒,到2030年成为上海科技立异核心的次要立异极之一,为上海立异成长做出积极贡献。

(三)次要目标

到2020年,勤奋实现以下具体方针:

1.高新手艺财产规模翻一番,达到2200亿元,年均增加12%摆布。此中环绕消息财产及生命健康财产勤奋构成千亿级财产集群。

2.加大科技立异间接投入力度,5年内共计不低于30亿元。

3.企业立异从体地位进一步确立,科技企业研发投入占总收入比沉跨越10%。跨国公司研发核心或具有研能的总部数量达到50家以上。

4.区域科技办事业停业收入翻一番,构成一批具有国际影响力的科技办事功能平台,勤奋创开国家学问产权办事业集聚成长现范区,学问产权办事机构数量达到160家以上。

5.推进扶植3个国度级人才,国度和上海“千人打算”人才达到200名以上,市领甲士才达到50人以上。

6.培育和引进众创空间数量达到50家以上,供给跨越3000个工位。

二、加速体系体例机制立异提高办事程度

(一)加大简政放度提拔办事便当化

全面清理和打消非行政审批事项,编制并发布行政审批目次,打消企业立异投资项目存案审批,简化立异型草创企业让渡变动股权法式。放宽对新兴行业市场准入管制,推进财产跨界融合成长。

推进审批流程再制和消息互联互通。充实阐扬区行政办事核心集约高效的行政办事平台感化,提拔网上政务大厅功能,最大限度地为立异创业供给便当化办事。

对接落实自贸试验区轨制立异,奉行工商登记“一口受理”、“三证合一”工做轨制,摸索企业简略单纯登记法式,成立“集中登记”、“一址多照”等登记模式,推进注册登记消息化工做;实施查验检测机构天分认定、变动审批等行动;深化海关立异轨制复制推广,正在漕开辟、徐汇滨江等功能区对接实行商业便当化试点。

(二)深化市场导向的体系体例机制立异

深化区区合做体系体例机制立异。切实阐扬区区合做分析协调的平台感化,进一步完美徐汇区取漕开辟总公司、仪电集团、普天集团等从体的联动机制,持续鞭策漕河泾开辟区转型升级。

推进财产功能区体系体例机制立异。进一步明白财产功能区运营从体,按照市场纪律,打制生命健康财产成长平台,以国资功能性公司为从体统筹财产功能区的扶植和成长。

完美区域协同立异机制。深化院地、区校、区企等合做机制,推朝上进步高校院所以及龙头立异企业的计谋合做;加强办事对接,建立市场为导向、企业为从体的严沉科技项目和财产化协同立异模式;搭建科技立异资本和市场需求对接的平台,打通科技的通道。

(三)推进科技办理本能机能改变

鞭策本能机能从科技办理向立异办事改变。从企业需求出发设置本能机能,从分离的行政审批办事本能机能改变为统筹立异资金、立异资本、立异人才的集成式公共办事。摸索设立特地的财产机构,提高推进财产成长的专业化能力。

对具体项目间接办理的法子,摸索市场化评估筛选科技项目机制,引入第三方专业机构评价轨制,提拔资金利用绩效。阐扬风险投资等市场机构对各类立异资本设置装备摆设的导向感化,进一步深化委托专业机构办理科技项目标机制。阐扬企业正在手艺立异、研发投入、科研组织和中的从体感化,激励更多企业参取研究制定立异规划、立异政策和项目评估工做。

(四)完美科技资金投入机制

加大财务对科技立异投入力度。完美跨部分的财务资金分析投入机制,将漕开辟区区合做专项资金、科技企业搀扶资金等同一纳入集中办理平台,每年放置资金不少于6亿元。按照企业类型和成长阶段,设立立异类资金、财产类资金及平台类资金,加大对严沉项目平台的集中投入,扩大科技型中小企业搀扶笼盖面。

立异科技资金投入模式和径。采纳多元化科技投入机制,阐扬资金杠杆感化,更多采纳指导资金、补改投等支撑形式,带动社会本钱投入科技研发。成立采办办事的市场化办事机制,奉行徐汇科技立异办事券,通过立异从体和区域科技办事资本对接,为企业供给专业化办事。

加大对立异产物和办事的采购力度。制定立异产物和办事采购目次,对科技企业的立异产物和办事用采购的体例予以支撑。

(五)以互联网思维立异办事手段

扶植科技办事智能化平台,依托微信、市平易近云等互联网使用平台,推出互联网端特别是挪动互联网端的办事平台,实现科技立异办事的平台化受理。

聚焦聪慧社区、聪慧商务、聪慧政务三大范畴推进聪慧城区扶植,使用挪动互联网、大数据等消息手艺手段,帮推优化城市办理体例。正在漕河泾新兴手艺开辟区扶植线上线下一体化的园区分析办事核心,实现部门公共办事事项“一口受理、园内办结”。到2020年新增10个聪慧城区示范项目,摸索区域消息化使用项目率先示范。

三、优化空间结构集聚立异功能

(一)立脚财产立异科学规划功能结构

加强空间全体规划和区域统筹,全区规划新增载体优先用于支持科技立异和财产成长,出力建立“2+1+2”财产功能区款式。

加速推进以消息财产为沉点的漕河泾新兴手艺开辟区和以生命健康财产为沉点的滨江枫林生命健康财产集聚区扶植。科学编制功能形态规划,加强区域复合功能,取周边片区协做联动,打制彰显徐汇科技财产特色和领先地位的焦点区域。

鼎力推进文化创意和立异金融融合成长的徐汇滨江新兴财产区扶植,通过财产注入和功能延展,加强区域经济成长的动力。

积极扶植徐汇中城和南徐汇华泾财产园财产拓展区,阐扬规划新建的轨道交通走廊的感化,连系立异需求,完美分析配套,积极衔接项目落地和财产转移,构成科技立异的主要拓展区。

(二)加速产城融合实现城市立异空间多样化

以满脚立异需求、合适立异特点为导向,前瞻性开展城市形态规划。通过财产升级推进城区转型,以城市更新满脚财产业态成长和立异勾当需要。加快推进财产升级和功能区分析配套升级的融合,加快推进立异创业勾当取创重生态系统升级的融合,统筹规划各类功能要素、财产要素和糊口要素的合理设置装备摆设,凸起财产集聚、要素集约和功能集成,构成多条理、梯的产城融合成长。

按照财产定位落实承载空间,正在漕开辟、枫林、徐汇滨江等功能区内为衔接国度计谋严沉立异项目和龙头企业研发总部落户等预留空间;供给响应的拓展空间,避免财产资本和立异要素空心化;优化财产用地空间结构,为立异创业恰当开辟或保留部门低成本、多功能的空间载体,建立立异载体多元生态系统,构成城市立异空间多样化款式。

(三)出力功能完美优化立异创业空间

依托城市更新拓展立异空间。连系旧区、道业态调整和轨道交通扶植,鞭策汗青风貌区、财产园区和老厂房等腾换空间,为中小型科技企业成长和公共创业供给场合。

扶植共构型立异空间。成片集中和分局相连系,依托都会财产园、大学科技园和高校院所资本,扶植一批低成本、便当化、全要素、式众创空间。

完美现有立异载体功能,提拔孵化器办理办事能级,健全相关糊口设备及市政设备配套,进一步优化立异载体的功能和。

四、打制两大立异极引领财产升级

(一)以漕河泾新兴手艺开辟区为焦点打制消息财产集群

对标中关村焦点区,将漕河泾开辟区打形成为科技立异取财产成长深度融合、立异功能取商务功能无机联动、立异空间取立异办事配套完美的科技立异集聚区。

建立以新一代消息手艺为先导、消息手艺使用为支持的消息财产集群,沉点成长基于挪动互联网的消息手艺相关财产,到2020年,财产规模冲破1100亿元。沉点成长根本及使用软件,优先成长操做系统、数据库、两头件、办公软件等具有计谋意义的根本性、核软件产物,激励支撑面向行业使用的各类使用软件产物,构成面向沉点行业的软件产物系统;加速成长数字内容范畴,凭仗刊行渠道和派司等先发劣势,加速立异手艺取市场需求对接,沉点支撑数字逛戏、互动文娱、影视动漫等细分范畴的成长;聚焦集成电范畴,鞭策系统级芯片、通信芯片、传感器芯片等集成电设想沉点细分范畴的成长,鞭策集成电制制业升级,加强芯片制制分析能力,推进财产沉点冲破和全体提拔,实现逾越式成长;提拔智能硬件范畴全体能级,扩大智能终端企业的劣势地位,指导企业投入机械人、3D打印、可穿戴设备及智能家居等新兴范畴,激励保守代工场提拔财产能级。培育车联网范畴成长,成长智能汽车终端分析近程办事。

(二)以滨江枫林板块为焦点打制生命健康财产集群

对标美国医学园区,聚焦以生物医药、金融安全、互联网等融合成长为特色的生命健康财产,扶植国内一流、亚洲有影响力的生命健康财产高地。

以打制功能完整、布局合理的徐汇区生命健康财产集群为方针,搀扶和引进一批具有全球资本设置装备摆设能力的生物医药企业总部,出力培育出一批领军企业,到2020年,财产规模冲破600亿元。沉点聚焦立异药物范畴,推进抗体药物、新型疫苗、沉组卵白药物、基因药物、现代化学药等研发及财产化,提拔立异药品的发卖规模和办事能级;鼎力成长高附加值医疗器械,沉点支撑新一代生物诊断试剂和仪器、医学影像设备、生物植入材料等范畴,构成财产劣势和特色;做强高端医疗和临床研发办事,依托区域内医疗和研发资本劣势,成长个性化、精准化医疗,满脚多条理的医疗办事需求;加速成长互联网健康财产,激励近程医疗、第三方影像诊断、正在线医疗及转诊、医药电子商务等新业态和新贸易模式。正在生命健康财产的推进过程中,逐渐构成具有徐汇特色的财产定位和标的目的,构成和张江药谷等区域的联动结合立异机制,配合引领上海生命健康财产全体成长。

(三)以“互联网+”模式指导企业转型财产升级

鼎力推进互联网手艺立异和使用无机连系,互联网和保守财产深度融合,构成更普遍的基于互联网平台的财产成长新形态。

激励保守行业企业向“互联网+”的融合取转型。加强资本对接,激励各行各业取互联网企业彼此交换合做,鞭策行业手艺径、贸易模式及办事体例的立异变化和跨界融合。

激励互联网龙头企业向保守行业渗入。阐扬互联网正在出产要素设置装备摆设中的优化和集成感化,帮力互联网企业为金融、零售、教育、旅逛等办事业供给“互联网+”一揽子处理方案,实现办事行业和互联网的深度融合。

五、强化企业从体地位推进公共创业万众立异

(一)成长众创空间推进公共创业万众立异

激励行业领军企业、创业投资机构、高校院所和专业孵化团队等社会力量配合参取众创空间扶植,为创业者供给低成本、便当化、全要素、式的创业办事平台。沉点搀扶“行业龙头企业+创客”和“专业办理团队+创客”等立异创业孵化模式。激励保守孵化器摸索“持股孵化”和“国际双向孵化”试点。

阐扬立异创业办事的溢出效应,鞭策各类众创空间劣势互补,深切合做,阐扬立异创业资本的集聚效应和立异创业勾当的规模劣势。积极开展小微企业创业城市示范,摸索扶植立异创业社区,营制立异创业的优良生态。

(二)阐扬龙头企业立异集聚带动感化

对准世界500强和行业50强龙头企业,加强取国内出名科技企业合做,积极引进跨国公司研发核心,激励跨国公司正在徐汇设立研发机构、手艺转移机构和科技办事机构。新增跨国公司研发核心或具有研能的总部20家以上。

激励龙头企业带动中小企业立异,供给具有针对性的手艺搀扶、财产指点、品牌取市场推广等专业办事。支撑强生全球立异核心扶植,成立生命健康财产协同立异。支撑腾讯上海创业扶植,打制集“孵化+投资+财产资本”一体化的立异创业核心。

(三)加强科技企业自从立异能力

引进培育具有成长潜力的科技立异企业,支撑企业内部创业和二次创业,孵化一批立异创业团队。激励科技企业加强手艺研发能力,指导和支撑科技型中小企业朝“专精特新”标的目的成长,完美区域财产链。推进科技企业取高校、科研院所产学研计谋合做,激励各类办事平台、孵化器、科技园区及行业协会为中小企业手艺立异供给人才、消息、财政和法令等办事,降低中小企业立异创业成本。

六、优化机制推进人才立异创业

(一)健全人才立异创业的政策机制

修订《徐汇区推进优良立异创业人才成长的实施看法》,加大对立异创业人才特别是国际化人才的政策搀扶力度。完美以市场为从体的人才评价机制,落实推进人才栖身证积分、栖身证转办户口、间接落户等政策系统,精简流程,提高效率。充实阐扬区人才成长专项资金、漕开辟“光启之星”人才基金等资金效应,加大对优良立异创业人才赞帮励力度和青年人才的项目搀扶力度。通过“光启人才”等激励体例,进一步向企业一线和青年科技人才倾斜,加速培育一批行业领甲士才和高程度立异团队。积极争取APEC商务旅行卡审批权下放漕开辟园区试点。

(二)拓展人才立异创业的事业平台

整合区域党建推进会资本劣势,进一步推进上海交通大学、中科院上海生命科学研究院取漕河泾开辟区3个国度级人才联盟扶植,为产学研资项目对接、科研人才双向流动等搭建平台。加强政企、政社合做,成立徐汇“光启立异学院”,设立“光启教育培训基金”,实施“光启创业英才”打算,成立青年人才创业导师轨制,3年内沉点培育百名青年创业人才。开展针对科技型中小企业的立异人才办事,支撑高条理人才立异创业。吸引欧美同窗会、高条理人才联谊会等人才、行业协会开展各类立异创业勾当。

(三)提拔人才立异创业的办事能级

依托区行政办事核心,成立办事人才立异创业的枢纽型工做平台,开展商事办事、科技金融、创业融资、学问产权、科技征询、证照打点等一坐式分析办事。成立徐汇区立异创业人才数据库,整合社会化、专业化资本,组建立异创业人才商事办事联盟、糊口办事联盟、法令办事联盟等办事载体。支撑上海市人才办事核心漕开辟分核心、漕河泾开辟区人力资本公司等机构,打制徐汇科技型中小企业公共人事办事平台,便携式小吊机价格减轻草创企业、草创人才成本承担。以实物配租和货泉补助等形式为优良创业人才供给阶段性住房保障,同时向科技型草创人才及团队倾斜。启用“徐汇人才岛”微信号,为科技人才供给政策查询、消息推送、勾当邀约、网上处事等挪动终端办事。

七、建立立异办事平台加速科技办事业成长

(一)制定科技办事业专项规划和配套政策

制定徐汇区加速科技办事业成长专项规划和配套政策,支撑和指导一批有市场能力的科技办事机构向专业化、规模化、国际化标的目的成长,根基构成笼盖科技立异全链条的科技办事系统。

(二)提拔学问产权办事

环绕漕河泾国度学问产权办事业集聚成长现范区扶植,扶植学问产权买卖核心,提拔徐汇学问产权办事程度,进一步强化对徐汇沉点财产立异成长的支持感化。

培育和引进学问产权办事龙头企业及品牌机构。拓宽学问产权办事范畴,涵盖包罗代办署理、消息、法令、商用化、评估和培训等学问产权办事范畴。推进学问产权取使用,为科技企业供给便利高效、内容丰硕的学问产权办事。到2020年,区域每万人发现专利具有量连结正在45件以上。

(三)立异科技金融办事

加速本钱集聚,拓宽科技企业融资渠道。成立徐汇区投资指导基金,引入各类风险本钱,打制风险本钱活跃的园区。激励设立各类财产投资联盟。

立异金融支撑科技企业成长的模式。摸索成立风险投资、银行贷款、科技安全的联动机制,制定科技安全保费补助政策,实现本钱取财产的良性轮回。

完美融资办事系统。借帮上市办事平台,为科技企业供给便当化、多元化的本钱市场对接办事,指导银行信贷、创业投资等加大对科技企业的支撑。

(四)建立多元的科技办事平台

拓展研发公共办事平台。激励区域科研院所、高校、龙头企业整合伙本,面向市场供给专业化的研发办事;激励和支撑国度沉点尝试室、上海市沉点尝试室和工程手艺核心等共享研发设备、大型仪器设备、尝试设备等,办事于财产立异。

搭建查验检测办事平台。充实阐扬区域第三方查验检测认证办事机构集聚的劣势,加强检测专业化根本能力扶植,为企业供给便利的原材料检测、产物测试、出厂查验等办事,推进企业进行手艺立异和产物布局优化。

八、办事衔接国度计谋提拔协同立异能力

(一)环绕国度严沉计谋项目推进协同立异

深化院地、区校、区企合做机制,自动为高校、科研院所更好地衔接严沉计谋项目供给全方位的帮帮。支撑航天、仪电等国度沉点财产项目落地。帮帮高校、科研院所提拔手艺转移和项目市场运做的能力。

积极共同相关院校所争取脑科学取人工智能、干细胞取组织功能修复、精准医疗、新一代核能、机械人取智能制制、先辈传感器及物联网等国度、上海市的严沉立异工程、立异项目落户徐汇。继续推进中科院上海临床核心等严沉院地合做项目标扶植,伟德国际娱支撑中国脑打算上海脑科学协同立异核心正在徐汇设立立异尝试。

到2020年,企业、高校、科研院所等各类立异从体衔接3-5个国度严沉科技打算专项,新建2-3个国度沉点尝试室。

(二)完美以企业为从体的协同立异模式

深化完美高度契合市场导向的协同立异模式。支撑以企业为从导组建财产手艺研究院、协同立异平台、财产联盟等财产协同立异机构,激励分歧从体协同、上下逛企业联动、社会本钱配合参取的协同立异收集。支撑强生全球立异核心、中山病院—华大基因结合尝试室、PPD上海核心尝试室等企业为从体的研发核心扶植。

以企业需求为导向,搭建手艺互换衣务O2O平台。做活线上手艺交换取办事平台,做实线下资本整合和办事协调功能,鞭策科技立异资本和市场需求间接对接。立异的“最初一公里”限制,通顺科技渠道。韦德亚洲国际到2020年,区域手艺合同买卖额累计达350亿元、上海市高新手艺项目认定命累计达170项。

九、提拔区域立异活力和国际影响力

(一)融入全球收集提拔国际影响力

对准、硅谷等世界科技立异核心,把握徐汇融入全球立异收集的定位,规画举办具有国际影响力的立异创业论坛和展现等勾当,不竭提拔徐汇正在全球立异收集中的影响力。

加速推进各类跨国立异从体落地。推进强生全球立异核心现实运营、积极引进世界学问产权组织(WIPO)亚太地域学问产权核心落户徐汇。

引入硅谷双向结合孵化模式,加强取弗劳恩霍夫学会使用手艺转移平台等国际出名的科技办事机构的合做,支撑龙头企业正在国外设立研发核心、开展国际合做,通过沉组、并购、参股等体例无效融入全球立异收集。

(二)培育立异文化打制“活力徐汇”

环绕立异徐汇、活力徐汇、魅力徐汇的成长从题,加强城市立异文化扶植,敢为人先、敢冒风险的立异,树立崇尚立异、激励摸索的价值导向。

开展丰硕的科技立异勾当。举办高端科技论坛、峰会,支撑企业举办立异手艺发布会。打制“枫林发布”等具有国际影响力的科技立异展现、发布、买卖、研讨一体化的合做平台。

营制激励立异、宽大失败的稠密空气。加强各类对公共立异创业的旧事宣传和指导,斥地专栏报道立异创业典型案例,树立一批立异创业典型人物。添加立异标识,使漕开辟、枫林、徐汇滨江等成为城市立异地标。推进科普进校区、进园区、进社区,勤奋提拔徐汇科学和科技素养。

十、强化对科技立异工做的保障和评估机制

(一)加强组织带领

把科技立异核心主要承载区的扶植做为徐汇经济社会成长的严沉机。

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